ORDENANÇA MUNICIPAL NÚM. 41 REGULADORA DE LA VENDA NO SEDENTÀRIA A ARTESA DE SEGRE, ORGANITZADA EN MERCATS DE MARXANTS I FIRA
Preàmbul
Com a conseqüència de l'aprovació i transposició a l'ordenament jurídic intern de la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, fou modificat també el marc normatiu regulador de la venda no sedentària, tant en l'àmbit estatal com en l'àmbit autonòmic, per tal d'adaptar la regulació existent als paràmetres i principis que aquesta norma europea estableix per a l'accés i exercici de les activitats anomenades de serveis, entre les quals figura el comerç al detall en totes les seves modalitats.
Es va procedir a l'adaptació del marc normatiu estatal en matèria de venda no sedentària a la Directiva de serveis en el mercat interior, d'acord amb els criteris següents:
a) Manteniment del règim d'autorització administrativa prèvia, tenint en compte que el desenvolupament d'aquesta activitat requereix l'ocupació de sòl de titularitat pública.
b) La durada de les autoritzacions no pot ser indefinida, atès que el sòl públic disponible és un recurs limitat. En tot cas, la durada de les autoritzacions ha de permetre l'amortització de les inversions i una remuneració equitativa dels capitals invertits.
c) En el procediment per a l'atorgament de les autoritzacions s'ha de garantir la transparència i la imparcialitat i, en concret, l'adequada publicitat de l'inici, el desenvolupament i la finalització.
d) Els procediments d'atorgament d'autoritzacions no poden permetre renovacions automàtiques ni avantatges per als titulars cessants ni per a les persones amb què es trobin especialment vinculades.
L'aprovació del Decret 162/2015, de 14 de juliol, de venda no sedentària en mercats de marxants, va desenvolupar reglamentàriament el marc normatiu català, per tal de delimitar els aspectes que configuren l'exercici d'aquesta activitat econòmica sotmesa al règim d'autorització prèvia, tot establint les bases i els criteris comuns en què s'han de basar les diferents ordenances que els ajuntaments aproven en l'exercici de les seves competències.
La Disposició transitòria única del Decret 162/2015, de 14 de juliol, de venda no sedentària en mercats de marxants, estableix la necessitat que els ajuntaments aprovin i/o adaptin les seves ordenances municipals de venda no sedentària, d'acord amb els paràmetres continguts en aquest Decret.
TÍTOL PRIMER
Disposicions generals
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació
1.1 Aquesta ordenança té com a objectiu la regulació de la venda no sedentària en el terme municipal d'Artesa de Segre, organitzada en mercats i fira de marxants. Es dicta d'acord amb el que disposa l'article 11, de la Llei 1/1983, de 18 de febrer; la Llei 23/1991, de 29 de novembre, aprovat pel Decret legislatiu 1/1993, de 9 de març; el Decret 162/2015, de 14 de juliol, i altres disposicions legals d'aplicació.
1.2 L'ordenança és d'aplicació a la venda no sedentària del mercat setmanal, així com a la venda no sedentària en mercats ocasionals, la fira, la venda no sedentària a la via pública, i altres esdeveniments de caràcter festiu, cultural i social, que incloguin la venda no sedentària, comprenent també la venda ambulant en vehicles botiga.
També es regula la prohibició expressa de la venda ambulant en tot el terme municipal, excepte en els llocs expressament autoritzats.
Article 2. Descripció de l'activitat
Es considera venda ambulant la que es realitza fora d'un establiment comercial permanent, amb caràcter discrecional, exercides en instal·lacions desmuntables i transportables, incloent-hi els camions i furgonetes botiga, dins d'un perímetre urbà autoritzat, que comprèn la venda al detall d'articles alimentaris, tèxtils, artesania, ornamentació,..., sempre que compleixi la normativa en matèria de protecció de la salut pública, de seguretat alimentària i de la seguretat dels consumidors.
Només es podrà realitzar sota els termes i condicions que assenyala el Decret llei 1/2009, del 22 de desembre, d'ordenació dels equipaments comercials a Catalunya. Sens prejudici de l'establert en les restants normatives d'aplicació, especialment la reguladora de cada producte. Queda prohibida tota venda que no s'ajusti a les esmentades normatives.
Les activitats de venda ambulant o no sedentària no perden la seva condició pel fet que es duguin a terme sobre sòl de propietat o titularitat privada. El Govern Local podrà aprovar normes o reglaments de règim interior pròpies d'un determinat mercat, de desenvolupament del present reglament, amb estricta subjecció.
2.1 El mercat de marxants és l'activitat comercial que es du a terme per professionals de la venda no sedentària, mitjançant instal·lacions desmuntables o transportables, inclosos els vehicles botiga, en els espais públics degudament autoritzats i ordenats per l'ajuntament, de manera habitual, ocasional, periòdica o continuada al llarg de tot l'any i emparada per la present ordenança.
2.2 L'exercici de la venda ambulant o no sedentària es podrà realitzar en alguna de les següents modalitats:
a) Venda en el mercat setmanal.
b) Venda en el mercat del Montsec.
c) Fira Sant Bartomeu-Fira del Montsec.
d) Comerç al carrer.
e) Venda ambulant en vehicles botiga i altres parades.
Article 3. Competència municipal
3.1 Segons l'article 25.2 i) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, l'article 66.2 g) del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya i l'article 15.4 de la Llei 18/2017, de l'1 d'agost, de comerç, serveis i fires, correspon a l'Ajuntament d'Artesa de Segre autoritzar la venda i la prestació de serveis mitjançant estructures o parades desmuntables o vehicles botiga en espais de titularitat pública, sigui quina en sigui la modalitat, determinar-ne les dates i la periodicitat, delimitar el perímetre on se celebrin, i el nombre total de parades, les dimensions, l'oferta i les condicions dels marxants per a accedir-hi, en el municipi d'Artesa de Segre i agregats.
3.2 L'Ajuntament Artesa de Segre vetllarà perquè els llocs destinats a l'exercici de l'activitat de venda no sedentària estiguin en les degudes condicions de seguretat, salubritat i mediambientals, i en concret per:
a) La seguretat per a les persones i béns en el mercat.
b) La neteja.
c) El manteniment de l'ordre públic.
d) La gestió dels residus comercials d'acord amb el que estableix la normativa reguladora pertinent.
3.3 Addicionalment, l'Ajuntament d'Artesa de Segre pot proporcionar qualsevol altre servei que es consideri adient per a l'exercici d'aquesta activitat comercial, especialment el serveis de connexió al subministrament d'aigua corrent, electricitat i serveis públics.
Article 4. Àmbit d'aplicació i subsidiarietat
Sens perjudici de les disposicions contingudes en aquesta Ordenança, serà d'aplicació, amb caràcter supletori, la Llei 1/1983, de 18 de febrer; la Llei 23/1991, de 29 de novembre, aprovat pel Decret legislatiu 1/1993, de 9 de març; el Decret 162/2015, de 14 de juliol, i altres disposicions legals d'aplicació.
Article 5. Documentació i condicions per a l'exercici de la venda no sedentària
Per a l'exercici de la venda ambulant, els comerciants hauran de complir els requisits següents i aportar la documentació que es detalla a continuació:
a) En cas de persona física, Document Nacional d'Identitat.
En cas de persona jurídica, cal que estigui legalment constituïda, inscrita en el registre oficial corresponent i el seu objecte social ha d'incloure l'exercici de la venda no sedentària.
b) Fotografia del titular i acompanyants autoritzats per a la venda.
c) Estar donats d'alta al cens d'obligats tributaris corresponent i satisfer les obligacions fiscals inherents a l'exercici de la venda no sedentària, tant estatal com autonòmiques i locals.
d) Estar donats d'alta i al corrent de pagament en el règim de la Seguretat Social que correspongui, tant pel que fa al titular com en relació amb els seus possibles empleats.
e) Complir els requisits que estableixen les reglamentacions específiques a aplicar als productes que tinguin a la venda.
f) Quan es tracti de comerciants extra comunitaris, acreditar, a més, que estan en possessió dels permisos de residència i de treball corresponents, així com acreditar el compliment d'allò que estableix la normativa específica vigent.
g) Satisfer els tributs que les ordenances municipals estableixen per aquests tipus de vendes.
h) Carnet de manipulador d'aliments, per a la venda dels productes que ho requereixin, segons les disposicions vigents.
i) Disposar d'una assegurança de responsabilitat civil vigent, suficient i proporcionada per cobrir les despeses derivades de sinistres individuals i col·lectius que puguin causar en l'exercici de l'activitat.
TÍTOL SEGON
Mercat setmanal d'Artesa de Segre
Article 6. Descripció
El mercat setmanal és l'activitat comercial que es du a terme a Artesa de Segre els diumenges al matí per professionals de la venda no sedentària, mitjançant instal·lacions desmuntables o transportables, inclosos els vehicles botiga, en els espais públics degudament autoritzats i ordenats per l'ajuntament, de manera habitual, ocasional, periòdica o continuada al llarg de tot l'any i emparada per la present ordenança.
Article 7. Lloc autoritzat del mercat setmanal
7.1 Els llocs autoritzats pel mercat setmanal de marxants a Artesa de Segre comprèn l'avinguda Maria Anzizu, el carrer Prat de la Riba, el carrer Montsec i la plaça de l'Ajuntament (aquesta última només quan sigui necessari), d'acord amb el plànol que s'incorpora com a annex núm. 1 a la present ordenança.
7.2 En cas que, per raons motivades de força major, causes urbanístiques o qualsevol altra d'interès general, s'hagi de modificar de forma puntual la situació del mercat, el dia de celebració o els seus horaris, aquests es situaran en un lloc alternatiu que reuneixi les millors condicions possibles tan pel que fa la seva situació, emplaçament cèntric i bones comunicacions. En tot cas, es garantirà que l'alternativa acordada reuneixi unes característiques anàlogues al règim ordinari del mercat setmanal regulat en aquesta ordenança. Aquests canvis puntuals, i amb un caràcter clarament transitori, seran acordats per l'Alcalde mitjançant resolució motivada.
7.3 L'Ajuntament disposa d'un pla de previsió d'emergències, d'acord amb el que estableix la normativa específica.
Article 8. Dia i horari autoritzat del mercat setmanal
La venda ambulant o no sedentària regulada en la present ordenança queda autoritzada els diumenges, de 9 a 14 hores.
Entre les 7 i les 9 hores del matí es muntaran les parades. De 7 a 8 hores s'hauran de mutar les parades fixes i de 8 a 9 hores, les eventuals.
Entre les 13 i les 15 hores les parades del mercat s'hauran de desmuntar i deixar el lloc en perfecte estat de neteja.
No hi haurà mercat setmanal el diumenge de la Festa Major (últim diumenge de setembre), ni tampoc el dia 25 de desembre, en el cas que s'escaigui en diumenge.
Article 9. Nombre màxim de parades del mercat setmanal
El nombre màxim de parades en cada mercat setmanal serà d'un total de 40 parades, amb una ocupació màxima de 192 metres lineals (incloent espai entre parades), distribuïdes en les següents categories:
- Alimentació: Màxim 15 parades
- Roba i calçat: Màxim 15 parades
- Productes de la llar i jardineria: Màxim 10 parades
L'emplaçament i la dimensió dels llocs o parades destinades a la venda vindran assenyalats en el plànol respectiu aprovat per l'administració municipal. L'Ajuntament assignarà a cadascun dels comerciants el lloc corresponent dins de la distribució del mercat, així com el número de parada concret i podrà, en tot moment, redistribuir la localització de les parades dins dels límits establerts, en funció de les variacions que sorgeixin, reduir l'espai físic inicialment atorgat per motius de manca del mateix o bé per serveis d'urgència, i fixar els criteris estètics i el disseny dels llocs de venda del mercat per tal d'aconseguir una determinada uniformitat.
Quant als productes que puguin ser objecte de venda, seran els autoritzats per la normativa vigent.
Article 10. Requisits i condicions de les parades del mercat setmanal
a) La venda haurà d'exercir-se a les parades de venda o a les instal·lacions desmuntables o transportables, amb un amplada màxima de 2,5 m inclosos els camions-botiga, tenint en compte sempre que la seva instal·lació haurà de tenir les condicions de seguretat i d'higiene exigides per la normativa específica vigent. Els venedors tenen l'obligació de deixar el lloc ocupat en bones condicions de neteja, recollir totes les deixalles que s'hagin generat i reciclar-les degudament; i, un cop finalitzat l'horari de venda, retirar les mercaderies i els vehicles i deixar l'espai lliure per a la circulació urbana.
b) Els productes a la venda no podran ser exhibits en cap cas directament a terra o sobre paviment i sempre que les seves característiques de volum i de pes ho permeti caldrà situar-los a una altura respecte al nivell de terra variable en funció del tipus d'article que es tracti; excepte els alimentaris, que es col·locaran sobre una taula situada, com a mínim, a 80 centímetres d'alçària.
c) Queda prohibida la col·locació de les parades o de les instal·lacions desmuntables o transportables on es realitzin la venda en els accessos a llocs comercials o industrials o bé davant dels seus aparadors o exposicions, així com a les entrades a edificis d'ús públic o privat.
d) Dintre del recinte del mercat, no podrà fer-se propaganda o publicitat abusiva de cap classe, que atempti els altres, tant escrita com auditiva.
e) Els vehicles que utilitzen els comerciants com a transport de la mercaderia s'aparcaran a l'esplanada habilitada en la zona dels «Silos».
f) L'Ajuntament proporcionarà a cada titular responsable de l'espai autoritzat amb llicència municipal una targeta d'identificació que haurà de ser exhibida de manera visible i només podran vendre els productes que s'especifiquen en la seva autorització.
Article 11. Procediment d'atorgament de noves autoritzacions del mercat setmanal
11.1 Poden sol·licitar un lloc de venda no sedentària en el mercat setmanal, d'acord el formulari establert per dita activitat o instància general, les persones físiques i jurídiques que compleixin amb l'article 5 de la present ordenança.
11.2 El procediment d'atorgament de noves autoritzacions de la venda no sedentària en el mercat setmanal no pot ser automàtic ni pot comportar cap tipus d'avantatge per als prestadors que cessen ni per a les persones que hi estiguin especialment vinculades.
11.3 El procediment d'atorgament de noves autoritzacions s'ha de realitzar en règim de concurrència competitiva, amb convocatòria pública prèvia, i ha d'estar basat en els principis de transparència, imparcialitat i publicitat.
11.4 L'Ajuntament d'Artesa de Segre aprovarà amb la suficient antelació per a cada convocatòria d'atorgament d'autoritzacions les bases corresponents, on s'inclouran els requisits i criteris d'adjudicació, que tindran en compte, com a mínim, els següents factors:
a) La tipologia de les parades, donant prioritat a aquelles que ofereixin productes que aportin un valor afegit al mercat (productes del territori, amb un valor afegit lligat al mateix i a la qualitat; productes sense presència actual al mercat, entre d'altres).
b) Qualitat i seguretat de l'estructura i els components de les parades.
c) Les que ofereixin propostes que millorin la prestació del servei.
d) Formació. Hores d'activitats formatives acreditades relacionades directament amb l'activitat.
e) Empreses amb intervenció activa en l'àmbit social mitjançant la integració de persones amb disminució o risc d'exclusió o similars.
11.5 En la respectiva convocatòria l'Ajuntament d'Artesa de Segre fixarà els criteris definitius a valorar i la puntuació concreta per a cada un. L'atribució dels espais concrets es realitzarà en funció de la puntuació obtinguda per els participants en el concurs respectant els espais destinats a les tipologies o grups establertes per l'Ajuntament d'Artesa de Segre. Les bases i la convocatòria d'atorgament de noves autoritzacions de la venda no sedentària en el mercat setmanal es publicaran al Butlletí Oficial de la Província de Lleida i al tauler electrònic d'anuncis de l'Ajuntament d'Artesa de Segre, sense perjudici d'altra publicitat informal que es realitzi.
11.6 En cap cas es podrà condicionar la participació en el procediment d'adjudicació d'autoritzacions al requisit de residència en el municipi als participants, ni a la inscripció prèvia en un registre sectorial específic.
11.7 En el cas de parades antigues, s'atorgaran les autoritzacions per ordre de presentació de la corresponent sol·licitud, sempre en funció del producte ofert i límit màxim admès en cada categoria.
Es consideraran parades antigues les què acreditin una antiguitat mínima d'un any des de la publicació de l'aprovació definitiva de l'ordenança. Per tal d'acreditar aquesta antiguitat, l'Ajuntament expedirà un document a petició de l'interessat.
11.8 Les parades eventuals es distribuiran el mateix dia del mercat pel responsable del mateix, a partir de les 8 hores, per ordre d'arribada i en funció del producte ofert i límit màxim admès de cada categoria. Hauran d'aportar i mostrar al responsable del mercat la documentació que es detalla en l'article 5 de la present ordenança.
El pagament de la tarifa per l'ocupació dels llocs eventuals establerta segons les ordenances fiscals s'ha de fer efectiva abans del muntatge de la parada, d'acord amb la liquidació del document de pagament lliurada pel responsable del mercat. L'impagament per part de l'usuari eventual comporta la pèrdua del dret de participació al mercat.
11.9 Un cop adjudicat un espai, el seu titular l'ha d'explotar sota la seva responsabilitat directa. El titular d'un espai no pot, sota cap concepte, sotsarrendar-lo, cedir-lo ni traspassar-lo a favor de cap altra persona. L'incompliment d'aquest article dona dret a suspendre la seva acceptació.
Article 12. Contingut de les autoritzacions de la venda no sedentària del mercat setmanal
12.1 Les autoritzacions que s'atorguin han d'indicar:
a) Les dades del titular i, si s'escau, de les persones autoritzades a exercir l'activitat en la parada corresponent, amb caràcter general i amb motiu de baixes laborals, per raó de maternitat o situacions similars.
b) El nom del mercat, els horaris i les dates en què es podrà exercir l'activitat.
c) L'indret precís on s'autoritza a muntar la parada.
d) Les dimensions exactes del lloc de venda assignat.
e) El producte o la gamma de productes autoritzats per a la venda, amb el nivell de detall i concreció que es consideri adient.
12.2 Les autoritzacions són transmissibles i han de tenir una duració mínima de quinze anys i són prorrogables de manera expressa pel mateix període. La transmissibilitat de les autoritzacions es pot dur a terme després de la comunicació prèvia a l'Ajuntament.
Article 13. Extinció de les autoritzacions de la venda no sedentària del mercat setmanal
Les autoritzacions per a l'exercici de la venda no sedentària al mercat d'Artesa de Segre perden la vigència, sense que això generi dret a cap indemnització o compensació, en els següents supòsits:
a) Exhauriment del termini pel qual fou inicialment atorgada, llevat de pròrroga.
b) Renúncia expressa i escrita formulada pel o per la titular.
c) A conseqüència d'una resolució ferma recaiguda en un procediment sancionador, motivat per la comissió d'infraccions degudament tipificades que comportin aparellada la revocació de l'autorització.
d) A conseqüència d'un procediment de revocació de l'autorització per incompliment de les condicions per a l'exercici de venda no sedentària en mercats de marxants.
e) Per mort, incapacitat o dissolució de la persona jurídica, sens perjudici de la possibilitat de transmissió.
Article 14. Tarifes i formes de pagament pels llocs de venda del mercat setmanal
14.1 Els preus de les tarifes a satisfer pels llocs de venda del mercat són els que es determinen mitjançant l'ordenança fiscal per la instal·lació de parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terrenys d'ús públic.
14.2 Els pagaments que han de realitzar els venedors amb autorització s'han de fer efectius mensualment, per mesos avançats, mitjançant domiciliació bancària o amb la liquidació del document de pagament que es podrà recollir a les oficines de l'Ajuntament o bé serà lliurat pel responsable del mercat. Si el venedor renuncia a l'autorització, no té dret a la devolució de cap de les quantitats abonades per endavant. L'impagament de les quotes en els terminis assenyalats implicarà l'inici del període de constrenyiment i la meritació dels interessos de demora. Un cop iniciat el període de constrenyiment, els deutors poden perdre els drets sobre les parades que tenen reservades. En aquest cas, les referides parades queden lliures per adjudicar-les als venedors inscrits en el torn d'espera.
14.3 Transcorregut el termini d'ingrés voluntari sense que s'hagi satisfet el deute s'iniciarà el període executiu, d'acord amb el tenor dels articles 26, 28 i 161 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, la qual cosa determinarà l'exigència dels interessos de demora, així com els recàrrecs que corresponguin i, si s'escau, de les costes del procediment de constrenyiment.
14.4 Es retornarà la part proporcional del rebut, prorratejat per setmanes, en les següents circumstàncies:
- No poder assistir al mercat per causa documentalment justificada.
- A causa de condicions meteorològiques adverses.
Es consideren causes justificades:
- L'ingrés hospitalari del titular o familiar fins rau. (Caldrà aportar justificant de l'hospital).
- La defunció d'un familiar fins a 2n. grau. (Caldrà aportar el certificat de defunció).
- Malaltia del titular. (Caldrà aportar justificant de la baixa laboral).
TÍTOL TERCER
Venda no sedentària en mercat ocasional.Mercat del Montsec d'Artesa de Segre
Article 15. Descripció del mercat del Montsec
El mercat del Montsec, mercat d'especialitats dins el mercat setmanal d'Artesa de Segre, gira a l'entorn de la gastronomia local, dels productes de proximitat i de temporada, amb parades d'artesania i propostes d'oci per a tots els públics.
El mercat se celebrarà d'octubre a maig, el 2n diumenge de cada mes de les 9 a les 14 hores, al centre històric d'Artesa de Segre.
L'objecte d'aquesta ordenança és delimitar l'espai que ocupa el mercat del Montsec al mercat setmanal d'Artesa de Segre, fer-ne una regulació general, determinar quins productes s'hi poden vendre o exposar i fixar les condicions mínimes per a l'ocupació de l'espai.
Article 16. Lloc autoritzat del mercat del Montsec
16.1 Els llocs autoritzats pel mercat del Montsec comprèn el carrer Bisbe Bernaus i carrer Església. L'assignació de cadascuna de les parades va a càrrec de l'Ajuntament d'Artesa de Segre.
En cas que, per raons motivades de força major, causes urbanístiques o qualsevol altra d'interès general, s'hagi de modificar de forma puntual la situació del mercat, el dia de celebració o els seus horaris, aquests es situaran en un lloc alternatiu que reuneixi les millors condicions possibles tan pel que fa la seva situació, emplaçament cèntric i bones comunicacions. En tot cas, es garantirà que l'alternativa acordada reuneixi unes característiques anàlogues al règim ordinari del mercat setmanal regulat en aquesta ordenança. Aquests canvis puntuals, i amb un caràcter clarament transitori, seran acordats per l'Alcalde mitjançant resolució motivada.
16.2 L'Ajuntament disposa d'un pla de previsió d'emergències, d'acord amb el que estableix la normativa específica.
Article 17. Dia i horari autoritzat de venda ambulant del mercat del Montsec
La venda ambulant o no sedentària regulada en la present ordenança queda autoritzada els diumenges de mercat del Montsec d'Artesa de Segre, de 9 a 14 hores.
Entre les 7 i les 9 hores del matí es muntaran les parades.
Entre les 14 i les 15 hores les parades del mercat s'hauran de desmuntar i deixar el lloc en perfecte estat de neteja.
Article 18. Requisits i condicions dels llocs de venda del mercat del Montsec
Les parades de venda no sedentària han de reunir els següents requisits i condicions:
a) Les parades seran les estructures facilitades per l'Ajuntament per a dita activitat.
L'Ajuntament podrà impedir l'ús de materials o estructures que no consideri adients per la zona o tipus de venda.
b) L'Ajuntament establirà en cada mercat la distribució de les parades d'acord amb el seu criteri.
c) Per raons de seguretat, entre cada parada hi ha d'haver una separació mínima d'1 metre. Aquesta separació podrà ser ampliada per causes de força major.
d) No està permesa l'exposició de productes directament damunt del terra o paviment i sempre s'han de situar a una alçada respecte el terra no inferior a 0,50 metres.
e) No s'autoritza la venda d'aquells productes que no compleixin les normes comercials i/o sanitàries exigides a la legislació vigent, especialment en referència a productes alimentaris.
f) Els llocs de venda han de ser ocupats pel titular de l'autorització, responsable del lloc i del personal. En cas de tenir personal assalariat o familiars ajudants, que estiguin al lloc de venda, hauran d'aportar la documentació que correspongui.
g) L'Ajuntament proporcionarà a cada titular responsable de l'espai autoritzat amb llicència municipal una targeta d'identificació que haurà de ser exhibida de manera visible i només podran vendre els productes que s'especifiquen en la seva autorització.
Article 19. Procediment d'atorgament de les autoritzacions de la venda en el mercat del Montsec
19.1 Poden sol·licitar un lloc de venda no sedentària en el mercat del Montsec, d'acord el formulari establert per dita activitat o instància general, les persones físiques i jurídiques que compleixin amb l'article 5 de la present ordenança, llevat que els sol·licitants siguin associacions i entitats de caràcter social, benèfic i/o cultural o altres entitats sense finalitat de lucre, que hauran d'acreditar formar part dels col·lectius esmentats, la finalitat de la venda no sedentària sol·licitada i el compliment de tots els requisits que estableixen les reglamentacions específiques que siguin d'aplicació als productes que s'ofereixen a la venda.
L'autorització municipal s'atorga per ordre d'entrada de les sol·licituds.
19.2 Poden participar productors agroalimentaris, comerciants, artesans i persones físiques majors d'edat, sempre que compleixin els requisits establerts legalment per al desenvolupament de l'activitat, que hauran d'acreditar amb la documentació corresponent.
No obstant aquest fet, les persones físiques que no desenvolupen una activitat empresarial o professional regulada, sempre i quan el tipus de producte ofert sigui d'interès per al públic objectiu del mercat, serà l'Ajuntament qui decidirà la seva admissió.
19.3 L'Ajuntament examinarà individualment les sol·licituds d'inscripció i es reserva el dret d'admissió dels paradistes i el dret de prohibir qualsevol activitat o venda de producte que consideri perjudicials tant per al públic com per a la resta de paradistes.
19.4 L'atorgament de les autoritzacions està supeditada al pagament d'una taxa municipal, establerta en les ordenances fiscals. L'impagament comporta la pèrdua del dret de participació al mercat del Montsec de l'any en curs.
TÍTOL QUART
Fira De Sant Bartomeu – Fira del Montsec d'Artesa de Segre
Article 20. Descripció
La Fira de Sant Bartomeu, actualment anomenada Fira del Montsec, és l'activitat comercial que es du a terme a Artesa de Segre, mitjançant instal·lacions desmuntables o transportables, inclosos els vehicles botiga, en els espais públics degudament autoritzats i ordenats per l'ajuntament, i emparada per la present ordenança.
El seu objectiu principal és l'exposició de productes de proximitat de productors agroalimentaris, artesans i de comerç, amb la finalitat de fomentar les relacions comercials i ser un mitjà de promoció, venda i de coneixement del territori.
Article 21. Dates, horaris i emplaçament de l'espai firal
21.1 La Fira del Montsec se celebra el cap de setmana més pròxim a Sant Bartomeu (24 d'agost).
21.2 Els horaris quedaran establerts per a cada edició de l'esdeveniment i degudament publicats per part de l'ajuntament.
Els horaris de muntatge i desmuntatges seran informats mitjançant el formulari d'inscripció de la fira.
21.3 La fira estarà ubicada, com a mínim i inicialment, al tomb de la plaça de l'Ajuntament i els carrers adjunts a la plaça.
Article 22. Sectors de l'espai firal
La Fira es divideix en els següents sectors de productes:
a) Productors, restauradors
b) Artesans
c) Institucional
L'organització es reserva el dret de crear o suprimir sectors que consideri oportuns i de realitzar les unificacions que cregui convenients.
Article 23. Requisits i condicions de participació en l'espai firal
a) S'hauran de respectar els horaris establerts per a l'obertura i tancament de la Fira en la seva totalitat.
b) Les parades tindran les dimensions per les quals efectiva la inscripció.<
c) Els venedors només podran oferir aquells productes dels quals han obtingut autorització prèviament.
d) Queda prohibida l'exposició de productes que, per la seva naturalesa, puguin molestar els altres expositors o el públic en general; en especial, productes perillosos, insalubres o que puguin deteriorar les instal·lacions.
e) Queda totalment prohibit perforar els estands modulars de lloguer, solament es poden utilitzar materials com cinta de doble cara o velcro industrial.
f) Els titulars dels espais d'exposició que requereixin connexions d'aigua ho han de fer constar expressament en la sol·licitud inicial i concretar si és per a subministrament i/o per a aigües residuals.
g) Els expositors hauran de disposar, preferiblement, d'embalatges compostables o tèxtils reutilitzables en cas que calgui ficar en bosses els productes venuts, les bosses d'un sol ús seran de materials compostables (plàstic compostable o paper). S'haurà de mantenir el lloc reservat i el seu entorn net, mentre es realitza la venda i un cop finalitzada la fira i retirades les instal·lacions, llençant de forma selectiva la brossa i/o deixalles als espais habilitats per l'esdeveniment.
h) cada expositor haurà de disposar d'una assegurança de danys, robatori i/o incendi, responsabilitat civil vigent, suficient i proporcionada per cobrir les despeses derivades de sinistres individuals i col·lectius que puguin causar en l'exercici de l'activitat.
i) No es permet posar música.
j) Els vehicles dels expositors hauran d'estar als espais habilitats fora de l'àrea firal.
Article 24. Procediment d'atorgament de les autoritzacions de la venda en l'espai firal
24.1 Poden sol·licitar una reserva d'espai en qualitat d'expositors, d'acord el formulari establert per dita activitat o instància general, les persones físiques i jurídiques que compleixin amb l'article 5 de la present ordenança.
L'organització atribueix els espais disponibles seguint l'ordre rigorós d'inscripció i pagament i d'acord amb la distribució dels sectors econòmics i el nombre d'espais que s'hagi reservat per a cada sector d'activitat.
L'organització de la Fira es reserva el dret d'admissió.
24.2 Les demandes de reserva d'espai s'han de realitzar per escrit, mitjançant l'imprès que a aquest efecte facilita l'organització per a cada edició. Aquestes demandes s'han de presentar abans de la data i lloc que a tal efecte determini l'organització.
24.3 La notificació d'acceptació per participar a la Fira implica fer efectiu el pagament de de la corresponent taxa. L'impagament comporta la pèrdua del dret de participació a la Fira de l'any en curs.
24.4 Un cop adjudicat un espai, el seu titular l'ha d'explotar sota la seva responsabilitat directa. El titular d'un espai no pot, sota cap concepte, sotsarrendar-lo, cedir-lo ni traspassar-lo a favor de cap altra persona. L'incompliment d'aquest article dona dret a suspendre la seva acceptació.
Article 25. Tarifes pels llocs de venda en l'espai firal
Els preus de les tarifes a satisfer pels llocs de venda són els que es determinen mitjançant l'ordenança fiscal per la instal·lació de parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terrenys d'ús públic.
Davant condicions meteorològiques adverses o la no assistència del firaire no es retornarà el pagament efectuat.
Si la Fira no es pogués celebrar per causes de força major no imputables a l'organització, aquesta no es fa responsable dels danys i perjudicis que se'n puguin derivar.
La parada que no estigui muntada abans de les 18:00 hores perdrà el dret sobre l'espai firal i no se li tornaran els diners ingressats.
Article 26. Il·luminació
La il·luminació general de la Fira l'assegura l'Ajuntament. No obstant això, l'Ajuntament declina tota responsabilitat derivada d'alteracions i interrupcions en el subministrament elèctric.
Article 27. Servei de vigilància
La Fira disposa d'un servei de vigilància, not obstant això, l'organització declina tota responsabilitat per danys que puguin sofrir les instal·lacions i els objectes exposats, tant pel que fa al deteriorament com a robatoris d'objectes.
Article 28. Publicitat i propaganda
L'organització es reserva tots els drets sobre la difusió publicitària de la Fira en general, en concret, de la publicitat que tingui com a suport o estigui ubicada en instal·lacions, estructures i espais no contractats pels particulars.
TÍTOL CINQUÈ
Comerç d'Artesa de Segre al carrer
Article 29. Descripció
El comerç al carrer és l'activitat comercial que es du a terme a Artesa de Segre per part de les activitats comercials d'Artesa de Segre de forma puntual en la via pública i en determinades dates especials, mitjançant instal·lacions desmuntables o transportables, degudament autoritzades per l'Ajuntament i emparada per la present ordenança.
Article 30. Dates, horari i emplaçament del comerç al carrer
El comerç al carrer queda autoritzat per determinades dates especials, dins l'horari comercial i si és el cas, fins les 00:00 hores.
Els llocs autoritzats pel comerç al carrer s'ubicaran a la via pública. La longitud autoritzada serà igual a l'amplada de la línia de façana del propi comerç.
Article 31. Requisits i condicions de les parades del comerç al carrer
a) Les parades del comerç al carrer hauran de tenir les condicions de seguretat i d'higiene exigides per la normativa específica vigent. Els venedors tenen l'obligació de deixar el lloc ocupat en bones condicions de neteja, recollir totes les deixalles que s'hagin generat i reciclar-les degudament; i, un cop finalitzat l'horari de venda, retirar les mercaderies i deixar l'espai lliure per a la circulació.
b) Les parades del comerç al carrer hauran de garantir el pas de vianants i no obstaculitzar la via.
c) Els llocs de venda han de ser ocupats pel titular de l'autorització de l'activitat comercial d'Artesa de Segre, responsable del lloc i del personal. En cas de tenir personal assalariat o familiars ajudants, que estiguin al lloc de venda, hauran d'aportar la documentació que correspongui.
d) L'Ajuntament podrà impedir l'ús de materials o estructures que no consideri adients per la zona o tipus de venda.
e) No està permesa l'exposició de productes directament damunt del terra o paviment i sempre s'han d
a alçada respecte el terra no inferior a 0,50 metres.
f) No s'autoritza la venda d'aquells productes que no compleixin les normes comercials i/o sanitàries exigides a la legislació vigent, especialment en referència a productes alimentaris.
Article 32. Procediment d'atorgament de les autoritzacions de la venda en el comerç al carrer
32.1 Poden sol·licitar un lloc de venda no sedentària en el comerç al carrer, d'acord el formulari establert per dita activitat o instància general, les persones físiques i jurídiques que compleixin amb l'article 5 de la present ordenança.
32.2 L'Ajuntament examinarà individualment les sol·licituds d'inscripció i es reserva el dret d'admissió dels paradistes i el dret de prohibir qualsevol activitat o venda de producte que consideri perjudicials tant per al públic com per a la resta de paradistes.
Article 33. Preu de les parades del comerç al carrer
El preu de les parades del comerç al carrer d'Artesa de Segre és gratuït.
TÍTOL SISÈ
Venda ambulant en vehicles botiga i altres parades
Article 34. Descripció
El Decret legislatiu 1/1993, del 9 de març, sobre comerç interior, anomena venda ambulant itinerant en vehicles-tendes la venda ambulant. La descriu com la venda que duen a terme de manera habitual, ocasional, periòdica o continuada persones autoritzades, en vehicles-tendes, en les poblacions, d'acord amb les dates, el calendari i els itineraris aprovats prèviament pels ajuntaments.
Article 35. Requisits i condicions de la venda ambulant en vehicles botiga i altres parades
a) La venda ambulant en vehicles botiga i altres parades hauran de tenir les condicions de seguretat i d'higiene exigides per la normativa específica vigent. Els venedors tenen l'obligació de deixar el lloc ocupat en bones condicions de neteja, recollir totes les deixalles que s'hagin generat i reciclar-les degudament; i, un cop finalitzat l'horari de venda, retirar les mercaderies i deixar l'espai lliure per a la circulació.
b) S'ha de garantir el pas de vianants i no obstaculitzar la via.
c) Els llocs de venda han de ser ocupats pel titular de l'autorització, responsable del lloc i del personal. En cas de tenir personal assalariat o familiars ajudants, que estiguin al lloc de venda, hauran d'aportar la documentació que correspongui.
d) L'Ajuntament podrà impedir l'ús de materials o estructures que no consideri adients per la zona o tipus de venda.
e) No està permesa l'exposició de productes directament damunt del terra o paviment i sempre s'han de situar a una alçada respecte el terra no inferior a 0,50 metres.
f) No s'autoritza la venda d'aquells productes que no compleixin les normes comercials i/o sanitàries exigides a la legislació vigent, especialment en referència a productes alimentaris.
Article 36. Procediment d'atorgament de les autoritzacions de la venda ambulant en vehicles botiga i altres parades
36.1 Poden sol·licitar un lloc de venda en vehicles botiga i altres parades, d'acord el formulari establert per dita activitat o instància general, les persones físiques i jurídiques que compleixin amb l'article 5 de la present ordenança.
36.2 L'Ajuntament examinarà individualment les sol·licituds d'inscripció i es reserva el dret d'admissió dels paradistes i el dret de prohibir qualsevol activitat o venda de producte que consideri perjudicials tant per al públic com per a la resta de paradistes.
36.3 L'atorgament de les autoritzacions està supeditada al pagament d'una taxa municipal, establerta en les ordenances fiscals. L'impagament comporta la pèrdua del dret de venda ambulant en vehicles botiga i altres parades al terme d'Artesa de Segre.
36.4 L'Ajuntament proporcionarà a cada titular responsable de l'espai autoritzat amb llicència municipal una targeta d'identificació que haurà de ser exhibida de manera visible i només podran vendre els productes que s'especifiquen en la seva autorització.
TÍTOL SETÈ
Disposicions comuns
Article 37. Infraccions
37.1 Els titulars de les parades seran responsables de les infraccions comeses per ells, pels seus familiars o assalariats al seu càrrec.
37.2 Les infraccions a la present ordenança i altres normes concordants, es classifiquen en infraccions lleus, greus i molt greus.
37.3 Són infraccions lleus:
a) No tenir exposat al públic en un lloc prou visible l'autorització municipal i el preu de venda al públic de les mercaderies.
b) No tenir a disposició dels funcionaris municipals la documentació relativa a la parada.
c) L'incompliment de l'horari de venda al públic, el de col·locació i preparació de les parades, i el de recollida d'aquestes.
d) Un tracte incorrecte respecte altres venedors, ciutadans o públic en general.
e) L'incompliment de qualsevol de les disposicions de la present ordenança o de qualsevol de les condicions específiques establertes en la llicencia, llevat que se'ls assigni expressament la qualitat de greus o molt greus.
37.3 Són infraccions greus:
a) La reincidència en infraccions de caràcter lleu, si haguessin estat sancionades amb advertència per escrit o multa.
b) Manca de respecte o correcció cap els funcionaris municipals que presten servei al mercat.
c) Variació de l'emplaçament del lloc de venda o ampliació de zona ocupada sense la corresponent autorització municipal.
d) La circulació amb vehicles dintre del recinte establert per la venda no sedentària fora de les hores expressament autoritzades.
e) La manca de netedat en el lloc de venda i els seus voltants, així com dels productes exposats i la manca de cura i netedat en el tracte del mobiliari urbà.
f) No efectuar la corresponent gestió de residus.
g) L'incompliment dels requisits establerts per la normativa vigent respecte dels productes en exposició o venda.
h) La no assistència sense justificació.
i) El comerç de productes diferents dels establerts en l'autorització.
j) La negativa a aportar informació a l'autoritat municipal o els seus funcionaris o agents en el compliment del seu deure.
37.4 Són infraccions molt greus:
a) La reincidència en infraccions de caràcter greu, si haguessin estat sancionades.
b) La manca de pagament de les taxes municipals, després d'haver estat requerit expressament perquè ho fes.
c) Exercir la venda sense l'autorització municipal.
d) L'incompliment de les condicions per a l'exercici de venda no sedentària establertes per la present ordenança.
e) L'ocupació del lloc de venda per persones diferents de les que estiguin autoritzades o la cessió o traspàs del lloc de venda sense seguir l'establert en la present ordenança.
f) Les baralles amb empentes o cops, dins el recinte del mercat.
g) La utilització de mitjans il·lícits –com ara presentar documentació falsa– per obtenir o renovar l'autorització municipal.
h) La resistència, coacció o amenaça a l'autoritat municipal, els seus funcionaris o agents, en el compliment del seu deure.
i) Les infraccions per frau, adulteració o engany.
Article 38. Sancions
Les infraccions se sancionaran d'acord amb la graduació següent:
38.1 Infraccions lleus:
Primera infracció lleu: apercebiment o multa de fins a 100,00 euros.
38.2 Infraccions greus: multa de fins a 250 euros.
38.3 Infraccions molt greus: multa de 300 euros i retirada de la llicència.
Article 39. Graduació de les sancions
39.1 Les sancions s'imposen tenint en compte les circumstàncies concurrents i, en particular:
a) Els perjudicis causats als consumidors i el nombre d'afectats.
b) El benefici il·lícit obtingut.
c) El volum econòmic, el volum de vendes i la situació de predomini de l'infractor al mercat.
d) La reincidència quan no sigui determinant de la infracció o la reiteració en les conductes infractores.
e) La reparació total o parcial, durant la tramitació de l'expedient sancionador, de les anomalies o els perjudicis que n'han originat la incoació.
f) L'existència i el grau d'intencionalitat.
g) La transcendència social de l'actuació infractora.
h) El risc de dany a la salut i a la seguretat.
39.2 S'entén per reincidència la comissió en el període d'un any de més d'una infracció de la mateixa naturalesa, quan així hagi estat declarada per resolució ferma en via administrativa. A efectes de reincidència no s'hi computen els antecedents infractors cancel·lats.
Article 40. Del procediment sancionador
40.1 El procediment sancionador s'ha d'ajustar al que estableixen la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, i el Decret 278/1993, del 9 de novembre, sobre procediment sancionador d'aplicació als àmbits de competència de la Generalitat, i qualsevol altra normativa que les substitueixi o complementi.
40.2 D'acord amb el que estableix l'article 237 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, amb independència del règim sancionador inherent a les corresponents ordenances reguladores dels respectius mercats de marxants, correspon a la direcció general competent en matèria de comerç exercir les competències sancionadores previstes a la Llei 18/2017, de l'1 d'agost, de comerç, serveis i fires.
Article 41. Seguiment i control del mercat
Per tal de vetllar pel funcionament correcte del mercat de marxants, l'agent municipal o agutzil comunicarà a Alcaldia qualsevol falta o infracció i aquesta serà valorada d'acord amb la present ordenança.
Article 42. Vigilància
La vigilància de l'aplicació d'aquesta ordenança anirà a càrrec del personal designat especialment per aquesta comesa.
Disposició addicional primera
En tot allò no previst en aquesta ordenança, s'aplicaran les normes de règim local, la Llei 33/2003, de 23 de novembre, patrimoni de les administracions públiques, el Decret 162/2015, de 14 de juliol, de venda no sedentària en mercats de marxants, i la Llei 18/2017, de l'1 d'agost, de comerç, serveis i fires, així com la legislació en matèria de consum i salut pública.
Disposició addicional segona
Els preceptes d'aquesta ordenança que, per raons sistemàtiques reprodueixin aspectes de la legislació vigent i altres normes de desenvolupament, i els que incloguin remissions a preceptes d'aquesta, s'entendran automàticament modificats o substituïts en el moment en què es produeixi la modificació dels preceptes legals i reglamentaris de què porten causa.
Disposició transitòria primera
De conformitat amb la Directiva (UE) 2015/720 del Parlament europeu i del Consell de 29 d'abril de 2015, per la qual es modifica la Directiva 94/62/CE en allò que fa referència a la reducció del consum de bosses de plàstic lleugeres, amb la finalitat d'eliminar l'ús de les bosses de plàstic al mercat de venda no sedentària d'Agramunt, l'obligació prevista a la lletra e) de l'article 17.2 d'aquesta ordenança, serà plenament exigible als 6 mesos des de l'entrada en vigor de la present ordenança. En aquest període també es substituirà qualsevol altre element de plàstic d'embalatge per materials compostables o tèxtils reutilitzables.
Disposició derogatòria
Aquesta ordenança deroga l'Ordenança reguladora de la venda no sedentària al terme municipal d'Artesa de Segre, publicada al Butlletí Oficial de la Província de Lleida el 07/06/2022, número 108, així com les correccions i modificacions posteriors que s'han anat aprovant i publicant.
Disposició final
Aquesta ordenança entrarà en vigor el dia de la seva publicació al Butlletí Oficial de la Província. El seu període de vigència es mantindrà fins que s'esdevinguin la seva modificació o la seva derogació expressa.
PUBLICAT AL BOP Nº 169 DEL 04/09/2025